Processing time: 1328948993.8699 secs
Socialminister Eva Kjer Hansen er nået til tredje punkt i sin handlingsplan for den kommunale madservice. Det indebærer en ændring af serviceloven, som tvinger alle kommuner til at sende madproduktionen i udbud.

Alle køkkener skal i udbud


Sidste forår gennemførte Rambøll Management og Fødevarestyrelsen en undersøgelse af den kommunale madservice for Socialministeriet.
Resultatet af undersøgelsen viste, at kun to tredjedele af kommunerne har en kostpolitik, og at der også blandt de, der har, er mange, der ikke lever op til deres egne kvalitetsstandarder.
Resultatet fik socialministeren til at konkludere, at madservicen skal blive bedre. Og en af vejene er at få flere private leverandører på banen. Konkurrence mellem flere leverandører vil forbedre madens kvalitet og samtidig tvinge kommunerne til at overholde deres kvalitetsstandarder, mener hun.

Lovforslag ændrer serviceloven

På baggrund af rapporten om madservice satte ministeren tre initiativer i gang. Hun ville skrive til de kommuner, der endnu ikke havde indberettet deres kvalitetskrav til fritvalgsdatabasen – det skete allerede sidste sommer. Så ville hun lave en læs-let udgave af rapporten, som skal inspirere kommuner og køkkener til at gøre det bedre – den er sendt ud for nylig. Og endelig ville hun ændre serviceloven for at gøre det lettere for private at komme til fadet. Det forslag har netop har været sendt i høring.

Alle køkkener i udbud

Forslaget betyder, at kommunerne fremover skal sende maden i udbud.
De kan vælge at gøre det ved et ‘almindeligt’ udbud eller ved et udbud med ‘konkurrenceudsat hovedleverandør’.
Det sidste betyder, at den leverandør, der vinder udbuddet, skal acceptere at lade sig udsætte for konkurrence fra andre leverandører, der lever op til kommunens kvalitetsstandarder. Det kan i øvrigt godt være leverandører, der kun vil levere til brugerne få af ugens dage, f.eks. i weekenden.

Konkurrence skal forbedre kvaliteten

Socialministerens ide om, at flere leverandører vil forbedre madkvaliteten holder ikke nødvendigvis, mener formand for Kost & Ernæringsforbundet, Ghita Parry.
– Konkurrence kan være med til at forbedre kvaliteten, men kun hvis der sættes fokus på kvalitetskravene fra kommunens side. Kvaliteten skal klart fremgå af udbudsmaterialet og der skal lægges vægt på, at maden skal leve op til anbefalingerne. Hvis der derimod fortsat fokuseres på at indhente det billigste tilbud, så vil konkurrence blot sænke priserne yderligere – og det vil helt sikkert gå ud over madkvaliteten, siger hun.
I øvrigt er forudsætningen for bedre kvalitet et bedre samarbejde mellem køkken og pleje. Og det er svært, hvis plejepersonalet skal samarbejde med mange forskellige ‘køkkener’.
Et andet mål med at bringe flere leverandører på banen er at opfylde brugernes ønske om større valgfrihed, skriver ministeren i bemærkningerne til lovforslaget.
Ghita Parry er imidlertid ikke sikker på, at flere leverandører vil tilfredsstille det ønske.
– Jeg tror, brugerne er interesseret i et valg mellem flere slags mad, frit valg af spisetidspunkt, om maden skal leveres kold eller varm osv. Med andre ord frit valg af madservice. Hvis der samtidig skal vælges mellem tre eller endnu flere leverandører, kan det blive helt umuligt for brugerne at få overblik over mulighederne.

Lov giver dyrere madservice

Hvis forslaget vedtages, vil udbud og flere leverandører sandsynligvis gøre madservicen dyrere for kommunerne.
– De penge, kommunerne skal bruge på udbud og administration af en række leverandører, kan bruges bedre på kvalitetsforbedringer – også i forbindelse med måltidet – og flere hænder i køkkenet, slutter Ghita Parry.

Lovforslaget forbedrer ikke kvaliteten

Socialministeriets forslag om ændring af serviceloven møder kritik også fra andre kanter.
Kommunernes Landsforening (KL) skriver i sit høringssvar, at de foreslåede ændringer i serviceloven hverken vil føre til flere valgmuligheder for borgerne eller forbedre kvaliteten.
KL peger desuden på, at der er modsætning mellem valgfrihed og effektiv drift. ‘Effektiv drift er i høj grad afhængigt af volumen, ensartet produktion og færrest mulige produktionsformer’, skriver KL. ‘Tvungne udbud af madservice vil derfor sandsynligvis føre til flere store private leverandørvirksomheder, men ikke nødvendigvis til den ønskede større valgfrihed for den enkelte borger’.
Der er tværtimod risiko for, at forslaget vil begrænse kommunernes handlefrihed og medføre stigende kommunale udgifter, mener KL.
KL bemærker i øvrigt, at der slet ikke er behov for at indføre udbudspligt for madservicen. Regeringen og KL har allerede aftalt at øge andelen af opgaver, der skal udsættes for konkurrence, til 25 procent i 2010. <unknown tag: url>Læs mere på hoeringsportalen.dk</url>

Maden i udbud

Ifølge socialministeriets forslag skal kommunen sende maden i
enten almindeligt udbud:
– Kommunen beslutter, om der indgås kontrakt med to eller flere leverandører og om udbuddet gælder hele eller dele af kommunen.
– Kommunen beslutter, om den vil afgive kontrolbud.
eller udbud med konkurrenceudsat hovedleverandør:
– Kommunen indgår kontrakt med den leverandør, der har givet det økonomisk mest fordelagtige tilbud. En kommunal leverandør kan afgive tilbud på lige fod med alle andre.
– Den, der vinder udbuddet, bliver prissættende leverandør og skal acceptere at lade sig udsætte for konkurrence, så andre, der kan tilbyde madservice på samme vilkår, får adgang til at levere. Det gælder også kommunale leverandører. Og leverandører, der kun kan levere f.eks. i weekenden.
– Alle leverandører kan tilbyde andre og dyrere måltider.
Hvis forslaget vedtages, træder det i kraft den 1. juli 2007.
Kontrakter der er indgået eller indgås inden den dato, gælder indtil kontraktens udløb. Dog med ophør senest 31. december 2009.

Artiklen er en del af et tema:
Udlicitering
Artikler i Køkkenliv:
Ny start til Ikast-Brande
Sejr blev til udbud
Eksperterne tog fejl
Alle køkkener skal ikke i udbud
Alle køkkener skal i udbud
Flere artikler i temaet

Netnyt:
Kvinder halter bagefter mænd
Lederen er for dårlig til at tage hånd om stress
Korte og overfladiske
Flere udliciteringer i de nye kommuner
Blandede følelser i Lyngby-Taarbæk
Flere netnyt i temaet

Processing time: 0.1430 secs